——在市政协四届二次会议上的讲话

　　马承祖

　　各位委员、同志们：

　　今天，政协上饶市第四届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，来自全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员，肩负全市人民群众的重托，满怀参政议政的热情，汇聚一堂，共谋发展。在此，我代表中共上饶市委，向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！

　　过去的2016年，是实施“十三五”规划的第一年，也是市、县、乡三级换届之年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是对江西工作的重要要求，主动适应和把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，开创了经济社会发展的崭新局面。经济发展势头强劲。全市GDP增长9.0%，财政总收入同口径增长9.2%，规模以上工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长14.7%，社会消费品零售总额增长12.6%，主要经济指标增幅位居全省前列。主攻工业成效明显。工业投资超过1000亿元，规模以上工业企业主营业务收入达3300亿元，新增规模以上工业企业240户。“两光一车”产业迅猛发展，晶科能源主营业务收入达416亿元，成为全球最大的光伏组件制造商；光学产业集聚企业235家，光学产业基地规模位居全国前三；汽车产业累计引进企业39家，总投资超过450亿元，尤其是汉腾汽车上市之后销售火爆。更加令人振奋的是，目前经开区正在集中推进一批占地千亩以上、投资百亿以上的大企业、大项目。比如，晶科双倍增项目用地2000亩、汉腾二期用地1800亩、爱驰亿维用地1500亩、中汽瑞华用地1005亩、博能商用车用地1000亩。这当中，投资100亿元以上的项目有3个，其中汉腾二期投资100亿元、爱驰亿维投资133亿元，晶科双倍增项目计划投资150亿元。这些项目的实施，将为我市工业发展带来强大后劲，三五年后光伏产业、汽车产业都将成为千亿级产业。现代服务业快速发展。全市完成服务业增加值711.7亿元，占GDP的比重达39.3%，较上年提高1.5个百分点。规划了占地2000亩的大数据产业园，中科院、华为、一呼百应、健康之路等一大批知名院所和企业相继入驻，被省委、省政府明确定位为全省数字经济示范区。旅游业蓬勃发展，接待游客数、综合收入、门票收入三大指标位居全省第一。全市电商交易额超过600亿元，稳居全省前两位。城市建设加快推进。在中心城区，开工了30多条城市道路，并正在规划建设一批学校、医院和功能性场馆；三清山机场全面竣工，大坳引水工程正式供水，上丰大道、新320国道城区段改建项目竣工通车。尤其是各地棚户区改造力度空前，短短半年时间，全市完成房屋征收1.9万户，征收面积达到472万平方米。农村农业发生巨大变化。扭住薄弱环节不放，加快发展设施农业，每个县（市、区）都建设了一个高标准、高品位的现代农业示范园。以规范和整治农民建房为突破口的秀美乡村建设亮点纷呈，尤其是横峰县，一年打造了113个秀美乡村，得到了农民群众的一致称赞。民生事业显著改善。一年来，全市新建各类学校51所，新建各类医院11所，新建各类文化场馆2.3万平方米，新增小额担保贷款13亿元，新增城镇就业6.3万人，改造农村公路1700多公里，实现脱贫13.7万人。这些成绩的取得，是省委省政府科学决策、坚强领导的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是全市各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界关心支持、鼎力相助的结果。

　　去年，市政协圆满完成了换届工作，市政协班子和广大政协委员，始终与市委同心同德、同向同行，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣市委、市政府中心工作，服务大局、认真履职，积极发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在政治协商、民主监督、参政议政方面做了大量卓有成效的工作，实现了团结合作有广度、建言献策有准度、联系基层有深度、民主监督有力度，做到了“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，开创了人民政协事业新局面，为全市经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。在此，我代表中共上饶市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢！

　　各位委员，同志们！2017年，是党的十九大召开的喜庆之年，也是我们决胜全面小康、打造大美上饶的关键之年，做好今年各项工作尤为重要。这当中，脱贫攻坚是全市各项工作的重中之重，是当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，是一场没有退路、没有余地、必须打赢的攻坚战！

　　去年以来，市委、市政府紧紧围绕脱贫攻坚工作，集聚力量、倾斜资源、重点发力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，超额完成省里下达的贫困退出任务，取得了阶段性成效。但是，我们也清醒地认识到，对照2018年全市脱贫摘帽的目标，我们的贫困人口还很多，脱贫任务还很重。特别是随着脱贫攻坚工作的深入开展，我们所面对都是贫中之贫、困中之困。可以说，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头和攻坚拔寨的最后冲刺阶段。在这样一个阶段，迫切需要我们政协组织和广大政协委员的大力支持和积极参与。

　　一要发挥“桥梁”作用，汇聚工作合力。人民政协是党委、政府联系社会各界的重要桥梁和纽带。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，引领和带动社会各界力量参与脱贫攻坚，汇聚起决胜全面小康的强大合力。要充分发挥政协对外交流的优势，积极开展项目对接、引资引智和牵线搭桥工作，吸引更多企业和企业家到贫困县、贫困村投资扶贫项目，开展扶贫济困、慈善救济等活动，为贫困地区注入强劲的发展动力。要充分发挥政协委员联系群众的优势，针对中央、省、市的扶贫工作政策，多做宣传讲解、释疑解惑的工作，多做团结鼓劲、提振信心的工作，大力开展“精神扶贫”，帮助贫困群众树立脱贫信心、点燃致富激情，引导和鼓励他们不等不靠、苦干实干，依靠自身努力改变贫困状况，过上美好生活。

　　二要发挥“智囊”作用，提供智力支持。政协人才荟萃、精英集聚，是重要的“人才库”和“智囊团”，长期以来为全市发展提供了重要的智力支持。面对脱贫攻坚的重任，政协要继续发挥好“智囊”作用，积极为脱贫攻坚把脉探因、建言献策、防错纠偏、加油助力。要主动深入脱贫攻坚一线，紧紧围绕脱贫攻坚的发展规划、政策体系、脱贫路径、重大项目安排等重点内容，围绕旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、科技扶贫、健康扶贫、异地搬迁扶贫、社会保障扶贫等扶贫模式，深入开展调查研究，打捞最基层的民意，多献发展良策、多提真知灼见、多出解难之招，为市委、市政府脱贫攻坚决策部署提供科学参考。

　　三要发挥“示范”作用，突出引领带动。政协委员是各行各业的模范和代表，具有重要的示范和引领作用。广大政协委员要结合各自实际、突出界别优势，积极投身脱贫攻坚的具体实践，因地制宜、因人制宜开展帮扶活动，带动更广泛的群体参与脱贫攻坚工作。工商联、经济等界别委员，要通过联村联户、结对帮扶、捐资助困、治水修路、培育产业、回乡创业等多种方式，采取“企业帮村”“商会帮村”等多种形式，为贫困村谋划项目、发展产业，并优先安排有劳动能力的贫困户家庭成员就业，帮助有能力、有条件的困难群众自主创业，加快推进“造血式”“可持续”扶贫。医药卫生、社会保障等界别委员，要结合我市因病致贫占贫困人口一半左右的实际，深入贫困家庭，宣传讲解大病救助相关优惠政策，积极开展送医送药、惠民义诊、医疗救助等活动。教育、文化等界别委员，要对贫困群众开展有针对性的劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业；要加大对贫困家庭孩子的教育帮扶和资助，努力实现一人读书就业、扶贫一家、脱贫一代。科技、农业等界别委员，要大力推广农业科技、尤其是种养殖技术，通过“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的模式，引导农户发展菌菇种植、生态养殖等产业。

　　四要发挥“监督”作用，提升工作实效。民主监督是政协的重要职能，也是推动党委和政府工作改进的重要途径。从全市层面来看，我市脱贫攻坚的大局是好的，但是客观地说，工作中也还存在不少问题。比如，仍然存在主体责任落实不到位、政策措施不到位、资金使用不到位、监督管理不到位、激发贫困群众内生动力不到位、精准识别和精准退出不到位等问题。改进这些问题，需要广大政协委员履行好民主监督职能，运用好民主评议、专项视察、专题协商等监督形式，全面了解情况，深入查找问题，大胆提出建议，认真督促整改，助推脱贫攻坚各项政策和部署的有效落实。

　　各位委员、同志们！扶贫济困，人人有责；脱贫攻坚，关键在干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，众志成城、群策群力，开拓创新、务实进取，合力打赢脱贫攻坚战，为“决胜全面小康、打造大美上饶”而努力奋斗！

　　最后，预祝大会取得圆满成功！

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